23日，最高人民检察院召开新闻发布会。会上，最高法、最高检、公安部、司法部联合发布《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确利用未成年人实施黑恶势力犯罪从重处罚。
《意见》明确“利用未成年人实施黑恶势力犯罪”的五种行为。五种行为包括：1、胁迫、教唆未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；2、拉拢、引诱、欺骗未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；3、招募、吸收、介绍未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；4、雇佣未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；5、其他利用未成年人实施黑恶势力犯罪的情形。
《意见》明确利用未成年人实施黑恶势力犯罪应当从重处罚的九种情形，包括：1、组织、指挥未成年人实施故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪的；2、向未成年人传授实施黑恶势力犯罪的方法、技能、经验的；3、利用未达到刑事责任年龄的未成年人实施黑恶势力犯罪的；4、为逃避法律追究，让未成年人自首、做虚假供述顶罪的；5、利用留守儿童、在校学生实施犯罪的；6、利用多人或者多次利用未成年人实施犯罪的；7、针对未成年人实施违法犯罪的；8、对未成年人负有监护、教育、照料等特殊职责的人员利用未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；9.其他利用未成年人违法犯罪应当从重处罚的情形。
《意见》明确对利用未成年人实施犯罪的黑恶势力首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用者五类人员从重处罚。《意见》规定，黑社会性质组织、恶势力犯罪集团利用未成年人实施犯罪，对犯罪集团首要分子，按照集团所犯的全部罪行，从重处罚。对犯罪集团的骨干成员，按照其组织、指挥的犯罪，从重处罚。恶势力利用未成年人实施犯罪的，对起组织、策划、指挥作用的纠集者，恶势力共同犯罪中罪责严重的主犯，从重处罚。黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力成员直接利用未成年人实施黑恶势力犯罪的，从重处罚。
此外，《意见》还进一步要求，利用未成年人参加黑恶势力，或者实施黑恶势力犯罪，虽然未成年人并没有加入黑恶势力，或者没有实际参与、实施黑恶势力违法犯罪活动，对黑恶势力的首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用的成员，即便有自首、立功、坦白等从轻减轻情节的，一般也不予从轻或者减轻处罚。
